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因此，了解周焯华实施的行为哪些属于关键行为至关重要。涂远钊认为，涉嫌犯罪的关键行为主要有组织中国公民赴境外赌厅赌博或者参与跨境网络赌博活动，该行为是构成开设赌场罪的核心要素。其次，周焯华在中国境内协助客户进行非法跨境资金兑付，同时利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，该行为涉嫌非法经营罪。
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报道显示，太阳城网络赌博平台拥有菲律宾和柬埔寨网上赌博牌照，赌场和网络服务器设在境外，而身在内地的赌客只要打开电脑和手机登录其平台，就可看到赌场全景，包括赌场荷官（发牌员）现场发牌的实况。借助视频远程下注，足不出户就可实现在境外参赌。
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周焯华透过其担任会长的“澳门励志青年会”高调参与亲北京活动，例如参观中国中央政府驻澳门联络办公室（澳门中联办）与澳门特区政府合办的毛泽东图片展、国家安全教育展等。
接到线索后，宁乡警方敏锐意识到该线索的价值，通过前期调查，警方发现“申博太阳城”网站通过百家乐、轮盘、骨骰等项目，吸引网民进行网上赌博，涉案金额巨大，涉案人员众多，并有吴姓宁乡籍男子为首的多人担任该网站代理，与网站共同坐庄，并接受下线会员投注。
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陈松创提醒，与组织中国公民到澳门赌博相关的一切活动均不得参加，比如成为中国内地赌博代理、向中国公民发送赌博网站链接或参与组织中国公民到澳门赌博、在中国内地为赌客换取赌博筹码提供服务、帮助澳门赌场（赌厅）索要赌债、协助中国内地赌客进行跨境资金兑付、在中国内地为赌客提供赌资支付结算及为跨境赌博犯罪集团提供赌客管理、车辆服务等技术支持等等行为均有可能涉嫌犯罪。
在中国内地，像上述参赌人员沉迷太阳网络赌博无法自拔，输光财产后借债参赌，从“小赌”演变成“大赌”，最终债台高筑、倾家荡产甚至家破人亡的案例不胜枚举。
案情通报发布后翌日，澳门司法警察将周焯华带走调查。特区政府发表声明证实，是在“收到内地有关部门的通报”后，“根据之前刑事侦查所获的证据”采取行动。
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